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今年实现GDP增速75四大困难

2021年11月17日 潍坊机械设备网

今年实现GDP增速7.5%四大困难

7.7%的增长速度,为2013年中国经济画上了句号。在今年全国“两会”上,政府工作报告将GDP增长目标定在7.5%左右。如果这一增长速度基本实现,恐怕将创造中国改革开放以来的经济增长低点。尽管如此,一些人士对此目标能否实现仍表示怀疑。

最近几年,由于世贸红利消失,改革红利、人口红利逐渐衰减,中国潜在经济增长速度放缓已是不争事实。可以十分形象地说,过去36年中国实现8%的经济增长从来没有问题,现在即使能够在个别年份实现,恐怕也很难持续。今年1月至2月,中国短期增长数据恰恰吻合了上述长期增长趋势。其中,城镇固定资产投资同比增速下降17.9%,为近12年来最低;社会消费品零售总额同比增速下降到11.8%,为近10年来最低。

除了周期性因素,今年经济增长还会受到几个重要事件的影响。

第一是产能过剩的调整。受制于严重的大气污染,今年的节能减排已经成为一项硬任务和一条硬杠杠。在李克强总理最近召开的节能减排及应对气候变化工作会议上,《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》得以原则通过,在强化节能减排责任的同时,还将对完不成任务者加大问责力度,发现问题一查到底,决不放过。以河北省为例,为确保节能减排目标实现,今年将减煤、压钢各1500万吨,这对当地经济发展肯定会或多或少产生影响。

第二是人民币升值预期开始打破。今年2月中旬以来,人民币兑美元汇率从此前的一路上升转为下行,贬值气氛浓厚。汇率改革十年来的实践充分表明,人民币汇率的小幅升值吸引了大量外资逐年流入,在增加中国外汇占款的同时,也为中国经济发展做出了贡献;同样可以预见的是,当贬值压力和外资撤退开始出现,也会在一定程度上造成经济增长速度的放缓。

第三是地方债务清理仍在进行中,各地很难在城镇化建设投资中有大的作为。在最近公布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中,城镇化被视作扩大内需和促进产业升级的重要抓手,但这离不开天量资金的背后支撑。按照审计署公布的有关数据,截至去年6月底,地方政府负有偿还责任的债务为10.9万亿元,负有担保责任的债务为2.67万亿元,可能承担一定救助责任的债务为4.34万亿元,债务总量共计17.9万亿元。从现实情况考虑,由于地方政府债务规模较以往明显上升,因此无论是三中全会还是中央经济工作会议,国家都明确了防范地方政府债务风险的工作方针,从而加大了地方政府为城镇化建设筹措资金的难度。

第四是整治腐败行为的客观影响。打击贪污腐败是党和政府的一项长期重要工作,而遏制腐败消费是其中的一个重要环节,这对于中国政治清明是必不可少的。但其一个短期后果,就是造成2013年消费基数较低,随着这一工作由高层向基层的持续深入,公务消费会进一步走低。从趋势上看,这或许有利于长期大众消费的逐步复苏,但无疑会暂时影响消费扩张速度。

出于潜在增长速度下降、经济结构调整加快以及GDP指标本身合理性等多方面考虑,一些观点认为,中国已经没有必要继续坚持7.5%的增长目标,应当设定更低的增长预期。